关于今年以来通航事故有关情况的通报

民航各地区管理局，各通用航空公司，飞行学院、校飞中心：

根据航空安全信息系统数据统计，2019 年至今，全民航共发生10 起通航事故（其中一起非法飞行事故），造成7 人遇难、10架航空器报废。现将有关情况通报如下：

一、事故概要

（一）3 月18 日，敦煌飞天通航R22/B-70JQ 号直升机在敦煌鸣沙山通用机场执行起落航线训练任务。直升机下降高度时失去控制垂直下坠，在鸣沙山附近山坡上坠毁，机上两人死亡。构成一起通用航空一般事故。

（二）4 月25 日，翼飞通航R22/B-70MW 直升机在邯郸市肥乡区临时起降点执行训练飞任务。悬停训练过程中，由于学员操作不当、教员未能及时帮助修正，导致滑橇触地，机身向右侧翻损毁，未造成人员受伤。构成一起通用航空一般事故。

（三）5 月25 日，五岳通航SH-ZX-480/B-10XK 旋翼机在苏州澄湖飞行营地执行飞行训练。航空器下降时突然快速下沉，迫降水中，机体进水浸泡报废，飞行员未受伤。构成一起通用航空一般事故。

（四）5 月29 日，河南省开封市兰考县发生一起小型直升机坠毁事故，机上1 人经抢救无效死亡。经查，驾驶员未取得民用航空器驾驶员执照，航空器机身残骸未见公司名称和飞机注册号的标志标识信息。构成一起非法飞行通航一般事故。

（五）6 月7 日，高翔通航EC120/B-70DF 直升机在山东肥城市开展农林喷洒任务。飞行员在躲避障碍物时操作不当，导致直升机迫降在农田中并侧翻报废，未造成人员受伤。构成一起通用航空一般事故。

（六）6 月14 日，青岛昊海通航EC120B/B-7155 直升机在山东单县境内执行农林喷洒作业。直升机在水陆交接地段突遇低空风切变，旋翼升力突然减小，机体迅速下坠掉入水中，整体浸水报废，飞行员受轻伤。构成一起通用航空一般事故。

（七）6 月15 日，山河通航SA60L/B-10CK 飞机执行株洲芦淞通航机场-宁乡临时起降点-株洲芦淞通航机场训练任务，飞机在宁乡起飞后，实施场外迫降，航空器起火报废，两名飞行人员有烧伤。构成一起通用航空一般事故。

（八）7 月3 日，北大荒通航M-18B/B-8534 飞机在虎林市八五农场开展农化作业。飞机在执行喷幅作业转弯过程中突然坠地，机长伤势过重死亡。构成一起通用航空一般事故。

（九）7 月10 日，浙江中青国际航空俱乐部有限公司赛斯纳172/B-10NH 飞机在安吉天子湖通用机场执行观光飞行项目，飞行机组一人，旅客三人。飞机起飞后不久与塔台失去联系并坠毁，机上一人死亡。构成一起通用航空一般事故。

（十）7 月11 日，江苏圣豪通航R44/B-7841 直升机在镇江大路机场执行训练任务。直升机沿一边爬升至50 米左右，随后坠毁在机场围界外约300 米处，机上2 名人员死亡。构成一起通用航空一般事故。

二、工作要求

今年以来，通用航空总体呈安全健康发展态势，但存在的安全问题不容忽视。多起通航事故，暴露出运行单位在安全管理、遵章守规和飞行作风等多方面的问题。当前，民航局正在深入推进通航管理改革，通航领域各项“放管服”政策不断落地实施，有力的促进了通航良性发展。不断提升通航安全运行水平，是通航可持续发展的根本前提。为更好的促进通航平稳健康发展，特要求如下：

（一）规范安全运行管理。各通航单位要深刻认识通航管理改革的重大意义，正确理“管放结合，以放为主”的总体要求，进一步巩固改革成果。要以案为例，举一反三，深吸取事故教训，不断加强安全管理，健全完善企业法定自查体系，全面查堵漏洞，采取切实有效管控措施，避免类似事故再次发生，以可接受的安全状态促进通航良性健康发展。

（二）增强遵章守规意识。各通航单位要进一步开展安全教育和培训，加强飞行作风建设和安全文化建设，强化一线运行人员遵章守规意识，杜绝违章违规行为。要切实提升员工自我约束、自我管理和自我成长能力，严禁盲目蛮干，严禁疲劳运行，严禁飞行前违规饮酒。对于违规饮酒等行为，监管部门一经发现，一律按严重违章上限处罚。

（三）努力夯实“三基”建设。各通航单位要进一步加强专业技术人员的“三基”建设，引导其苦练基本功，要切实提升通航飞行机组人员的理论知识及实际操作技能，着力提升综合业务能力；要努力提高机组对安全风险的敏感性和警觉性，熟练掌握机型性能及空中停车、低空风切变、遭遇特殊天气等复杂情况的处置程序，切实提升机组风险管控能力、应急处置能力和驾驶舱资源管理能力。

（四）认真抓好作业全链条安全管控。各通航单位要切实做好航空器检查维护工作，严禁低于手册标准放行，确保航空器处于良好适航状态。机组飞行作业前，要周密做好飞行计划和各项飞行前准备工作，认真分析作业地点及往返航路的地形特征、天气特点，严格掌握天气标准。作业时，要严格执行标准操作程序，确保航空器运行安全可控。

民航局航空安全办公室

2019年7月11日